最新范文 导航

公安局档案管理规定

编辑:教师范文吧2021-09-29

篇一:派出所专业档案的管理方法

公安派出所专业档案的管理方法

大家好,前面已经有我单位小盖为大家详细的讲解了派出所文书,会计,科技,声像,实物等档案的整理方法,下面由我为大家具体讲解一下公安派出所专业档案(也就是业务档案和户籍档案)的具体整理方法。我主要讲三个部分. 一.公安派出所专业档案的特点。二.公安派出所专业档案的收集. 三.公安派出所专业档案的具体整理方法.

一.公安派出所专业档案的特点。

公安派出所得性质和履行的职责决定了其自身档案的特点。

1、公安派出所档案不能单独构成全宗。这个在前面已经讲过.不再细说.主要还是说一下下面3条

2、档案内容以治安管理和户籍管理中形成的材料为主。这是因为治安管理是中心,户籍管理是基础。这是公安派出所主要的工作职责

3、公安派出所档案形式以表格、簿册、法律文书为主。这是派出所所处的基层性质决定的。

4.档案内容的秘密性比较具体。比如各种案件线索,有待证实的犯罪嫌疑问题,举报人和被举报人姓名、工作对象材料等,一旦泄露后果严重,所以要求我们档案员必须妥善保管,确保不泄露秘密。

二.公安派出所专业档案的收集.这里我主要讲2个问题。1.收集要求.公安派出所专业档案的收集范围

1.收集要求。专业档案的收集和前面所讲的一样,那就是齐全完整,重点突出,适时主动。

档案的收集是整理档案的最初的必要的基础。我还是要说一下齐全完整.齐全完整必须要求归档的材料不能遗漏。一旦遗漏不仅是增加我们档案员的工作量,甚至在关键问题上造成大的问题。比如,一个案卷已经装订结束,页码都编制好了,一旦发现有遗漏,无法向卷里再添加,添加就要拆卷,有时候甚至要改动卷号,因为卷号一般是大流水,所以增加难度和工作量。再比如,户籍档案关系到辖区千家万户居民的切身利益,重点人口档案关系到对违法犯罪人员的管理和发现,查证违法犯罪嫌疑线索等问题。等等,所以就要求我们档案员有责任心,接受案卷时候要认真核查收集,缺少的要催促及时找回。而适时主动就要求我们在收集材料时候要及时,不要过早和过晚,早了,没有办理完毕,收集不全面,晚了,容易造成文件材料混乱或者丢失。

2.公安派出所专业档案的收集范围

(一).业务材料的收集范围。

(1)重点人口材料.公安部《重点人口管理工作规定》,对列管、撤管的重点人口(包括暂住人口中的重点人口)管理工作中形成的有关材料。

(2)侦查刑事案件材料。公安派出所侦查一般刑事案件或者协助刑警队侦查刑事案件形成的不需要向上级机关移交的,具有一定保存价值的材料.

(3)治安管理处罚材料。派出所在办理治安管理处罚案件中形成的各种法律文书以及调查材料。

(4)耳目材料。审批建立耳目以及考察使用过程中形成的材料。

(5)船舶材料。派出所在对船舶管理中形成的材料。(这个在我们北方比较少有,但是也不排除)

(6)特种行业,公共场所管理材料。派出所在对辖区内特种行业,公共场所管理中形成的材料。如旅馆,机动车登记,印刷,废旧回收,刻字,游戏厅,歌舞厅等行业业务材料.

(7)各种事故材料。派出所在调查处理一般交通、治安、自然灾害事故中形成的材料。

(8)企事业单位管理材料。派出所在对辖区内企事业单位开展安保工作过程中形成的材料。

(9)备查材料。旨在工作中获取积累的具有一定参考价值的其他材料。

(10)四类分子档案(地主、富农、反革命、坏分子)和死亡人员工作对象档案.鉴于四类分子档案是历史的产物,单独管理,原卷应该象县、市、公安局移交,统一管理。原有的死亡人员卷继续保留,《公安派出所档案管理办法》发布后,凡是被公安机关处理过,活着是被派出所作为死亡对象的死亡人员,应该将其有关材料归入过去的形成的案卷内,并在原档案目录和卡片上注明,将卡片转到死亡人员目录内,以便统计掌握。

(11)治安综合治理材料。这部分材料是近几年衍生出来的材料。是派出所民警在对辖区内居民的日常管理中形成的材料。实话实说,一般大多是为了应付上面的检查材料。

(二)户籍材料的收集范围

(1)常住户口管理材料。公安派出所在户口管理中形成的户口迁移证,户口审批材料,户籍证明,出生,死亡,迁出迁入,变更更正登记簿册等有关材料,换发下来的旧的常住人口登记表,常住境外人员登记表等。

(2)暂住户口管理材料。公安派出所所在辖区内外来经商,务工,

从事第三产业等人员和来本辖区内的境外人员管理工作中形成的材料。

(3)居民身份证的管理材料。派出所在进行居民身份证管理过程中形成的材料

(4)船民材料。派出所在对船民渔民管理工作中形成的材料

三.公安派出所专业档案的具体整理

(一)下面我就具体讲解一下分类方法。

派出所档案一般按照年度、案卷内容、保管期限进行分类。年度内办结的按照年度立卷,未办结的跨年度的按照发生受理的年度归档。(这和文书不同,文书是在结办年归档),根据派出所文件材料的立卷归档基础和档案分类方法。我们以二层分类法,具体设臵为。 年度----保管期限。大家可以看一下分类大纲。我们的专业档案也就是这里的业务档案和户籍档案。大家仔细看一下,(看表示例讲解) 大家看那一下标识。业务档案的标示为PY。其中P标志是派出所,Y是业务档案的意思。在业务下面的种类我们就用数字标识。分别为重点人口卷(PY1),侦查卷(PY2),治安管理处罚卷PY3,耳目卷PY4,事故卷PY5,船舶卷PY6,特业PY7,企业事业单位管理卷PY8,备查卷PY9。四类分子档案PY10。治安综合治理卷PH11

户籍档案标识为(PH)。种类用数字表示,常住户口PH1,暂住PH2,船民PH3,居民身份证卷PH4。

(二).公安派出所专业档案的立卷方法

1.业务案卷的组卷、排序

业务档案以单位、案件或者人头建档。特种行业、公共场所管理材料,企事业单位管理材料原则上按照一个单位一卷。重点人口管理材料、耳目材料、死亡人员材料、船舶管理材料原则上一人一卷,一船一卷;侦查材料、治安管理处罚材料、事故材料按一案一卷。 一个人或者一案的材料要集中,一个人多次被处理的按照时间的处理前后集中保存。在实际操作中也可以根据材料的多少,适当的分卷和和卷。(但是在卷内目录上一定要逐个标明)。以便保管利用,避免出现案卷过厚,或者一卷仅有一两页文件的现象。但是对于具有正副卷性质的不能立为多案或者多人卷。(比如重点人口的)。业务卷的排序以法律文书即审批、处理结果等在前,其它文件在后,并按形成时间先后结合重要程度排列;

在这里我要说一下,我们组卷用的外皮如果派出所没有统一的规定,那么为了所有派出所档案组卷的一致性,我们就用这种牛皮纸组卷.(示例)

下面我就各种业务卷的组卷内容讲解如下。

(1)、重点人口卷分为正卷和副卷。正卷存放:调查处理意见,考察和结论材料;判决书、裁定书、决定书、保证书、具结悔过书、执行通知书以级解除劳教、出监鉴定、假释、保外就医、监外执行、取保候审、监视居住等法律文书;社会关系及经常交往人员材料;询问笔录、证人证言、物证、视听材料(物证和实物应该分开存放);已查实的检举、调查等证据材料。

副卷存放内部审批的和未经查实的材料:主要有撤管、变类审批表、确定列管对象的报告、呈批表及审批等材料、内部填制的各种登记表、照片、指纹、血型(毛发);未经查实的重大嫌疑线索和检举材料;积累的历次表现或撤销管理的材料;耳目提供的未经证实的材料;重点人口定期考察材料;其他有参考价值但不宜对外的材料。(对于过去形成的关于刑事犯罪嫌疑材料,以及关于监视居住、取保候审等材料,应列入重点人口卷,不再另设类或列入备查卷)。

(2)、侦查卷主要存放:报案材料、受理刑事案件登记表;犯罪嫌疑人照片和传唤通知书;现场勘查笔录、现场图、照片、鉴定材料;检举和调查材料;讯问笔录、询问笔录,犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解等材料;结案或销案材料;其他有关材料。

这里说一下,一般公安派出所侦查案卷是在侦查工作中形成的侦查副卷。是不需向上级机关移交的具有保存价值的文件材料。派出所主要是协助上级机关侦查破案工作,工作中可能会获得第一手材料,此类材料应该随案一并移交上级机关归入公安业务档案。各地派出所一般不具备建立侦查案卷条件,可空缺,已经形成的,应该保留并规范管理。

(3)、治安管理处罚案卷中存放:治安管理处罚审批表,处理调查报告;治安管理处罚裁决书和被处罚人员照片、回执;治安案件受理、立案登记表;传唤证;暂扣物品清单、发还收据;没收财物收据、罚款收据、上交的罚没款收据;调问、询问笔录;调查证据材料;现场勘查笔录、鉴定材料;医院伤情鉴定单、经济赔偿协议书、担保书和医药费凭证、赔偿费收据。其他需要保留的材料。

(4)、耳目卷:建立和撤销耳目的报告、登记表、审批表;对耳目使用、考察教育、奖惩的材料。以及其他的应该保留的材料。耳目卷一般在建立耳目时候就同时立卷,在使用完毕前有具体工作人员保管,对停止使用或撤销死亡变更的耳目档案应该向档案员移交并做好移交手续。耳目卷一般应该一人一卷,为了保密工作,最好以代号立卷和做案卷标题,并做好保密工作,除具体负责人,主管所

长,档案员外,其他人不让接触。

(5)事故案卷的组卷

事故情况报告,现场勘查笔录,照片,草图,物证。询问当事人和证人笔录,鉴定材料,对事故处理意见以及调解材料,对事故责任者处罚裁决书,罚款和赔偿收据,当事人申诉材料,其他有关材料

(6)船舶卷的组卷。船舶登记表,船民变动情况表,船民社会关系材料,等

(7)特种行业、公共场所管理卷:审批表;单位基本情况登记表和有关材料;工作人员登记表和审查材料;各项工作规章制度;治安保卫组织和安全保卫工作的检查材料;重点人口和刑满释放人员、解除劳教人员等帮教对像登记表;发生治安案件、刑事案件情况登记表;火灾及其他事故材料;安全检查、整改材料。

(8)企事业管理:企事业单位基本情况登记表;保卫组织(包括治保、消防组织)情况、保卫人员名册、照片及登记材料;各项保卫制度;重点要害部位登记表;贵重物品保管情况登记表;危险、爆炸物品保管情况登记表;重点人口、刑满秋放人员、解除劳教人员等帮教对象登记表、治安案件、刑事案件发案、破案以及治安灾害事故登记表;安全检查评审、奖惩材料等。

(9)备查卷:派出所在工作中取得的具有一定参考价值的,以及其他卷无法包括的材料,例如各种犯罪嫌疑线索、报案未破材料、治安调解案件、青少年帮教材料、各种调查材料。应根据不同的材料来源性质进行分类,便于保管利用。

(10)四类分子档案.原有的死亡人员卷继续保留,凡是被公安机关处理过,或者是被派出所作为死亡对象的死亡人员有关材料

(11)治安综合治理卷。创安材料,治保会材料,四防材料,防患排查材料,租赁房屋材料等。

2.户籍档案的组卷:户籍卷的排序是在卷内文件材料以保证一户或一人材料集中的基础上根据实际情况按照住户所在区域或形成材料时间先后顺序进行排列。

(1)、常住户口组卷:审批材料、证明材料,户籍簿册及各种表册;其中的户口迁移证、户口审批材料、户籍证明材料、各种登记簿册以及换发下来的旧的常住人口登记表、常住境外人员登记表等按照类别分别组卷,常住户口登记表以一户或者一人为单位,按照从出生或迁入直至死亡或迁出的时间先后顺序进行排列,根据辖区内分段情况分卷保存。

(2)、暂住户口组卷:暂住证的存根,境外人员住宿登记表存根;

篇二:关于县级公安局档案管理的几点思考

加强县级公安机关

档案信息化管理的几点思考

薛和才

摘 要:加强档案信息化管理是目前县级公安机关的紧迫任务,根据县级公安机关档案信息化管理工作现状,本文作者从转变观念、加强培训、科学建设、完善机制四个方面,对公安机关档案信息化管理提出对策和建议。 关键词:公安机关 档案管理 信息化

县级公安机关档案管理是一项非常重要的基础性工作,如何使其在打击犯罪、保护人民和维护社会稳定中发挥重要作用,加强信息化管理是必由之路,它突破了传统的思维理念,转变了传统的工作模式,整合了警务资源,提高了工作效率和质量。因此,加强档案信息化管理成了目前县级公安机关的紧迫任务。经过近几年的努力,目前很多县级公安机关档案信息化管理平台基本搭建完成,大规模的信息采集录入也基本完成,但是少数单位的档案管理员仍然存在着不会用、不能用、不愿用的问题,档案信息化管理还处于低级阶段。笔者现就如何加强县级公安机关档案信息化管理进行一些思考和研究,以期抛砖引玉。

一、档案信息化管理存在的问题

目前,县级公安机关档案信息化管理还存在着许多问题,有个人主观上的原因,也有信息化建设中存在的问题,

普遍存在的问题大致可归纳为四类。

(一)存在“不愿用”的问题。这是制约信息化管理提升的第一大“难题”。其表现主要有三:一是思想保守“不愿用”。少数档案管理员思想观念守旧,总是习惯于传统的工作模式,片面认为信息化管理既难学又不可靠,只会加重档案管理员的工作负担,对信息化应用存在着排斥心理和抵触情绪,还停留在看门守摊、被动服务的旧观念、旧模式上,仅仅满足于简单地整理文件归档、等待利用者上门查阅、应付上级机关检查等等。二是工作受限“不愿用”。档案信息化管理,要求档案管理员严格遵循各类档案规定,认真按照文件材料的分类、归档范围、保管期限的规定按时收集汇总,档案信息输入、检索、利用等工作必须严格按照规定的流程进行,从时间、程序上限制了档案管理员工作的随意性。三是能者受累“不愿用”。由于考核机制不健全,有些基层派出所对档案管理系统往往是谁会用、谁用得好,谁就多干事,一旦出错还会受到埋怨;不会用、不愿用的就在一边看,不受累,还不承担任何责任,这样严重挫伤了大家参与档案信息化管理的积极性,也不利于档案信息化应用的普遍提高。

(二)存在“不会用”的问题。近年来,档案管理员的计算机操作水平虽然有了普遍提高,但相当一部份人信息化应用还比较低,难以适应信息化管理的需要。一是素质不高“不会用”。多数县级公安机档案管理员专业不对口,有的

是半路子出家,有的档案员刚刚学会立卷归档等基本知识,就被调整岗位,知识结构趋于单一化,能够熟练操作微机,灵活使用档案管理软件和胜任文档的存储、编辑 检索、利用等工作的实用的“复合型”人才不多,这就影响了公安机关档案信息化管理水平的整体提升。二是培训不力“不会用”。近几年来,有的单位主要采取“大呼隆”的集中培训方式,计算机操作基本技能培训的多,专业应用技能培训的少;档案信息采集录入讲的多,学习信息化档案管理知识少;警综平台使用培训多,档案管理平台应用培训少。由此导致大部分档案管理员应用技能还停留在浏览、查询、录入上,融入文字、图像、音频、视频、动画等多种形式于一体的编研成果几乎没有。

(三)存在“不能用”的问题。虽然近几年各级对基层信息化建设的投入都很大,但对档案信息化投入比较少,目前多数基层派出所的档案信息化管理设备仍相对匮乏和落后。一是设备落后“不能用”。部分档案管理员电脑性能差,没有装备扫描仪、刻录机、防磁柜,在网上流转一个档案需要很长时间,很难满足日常工作应用需求;有的单位缺乏对档案管理工作必要的硬件投入,基层单位的文书、业务档案还没有按要求实行微机管理,文书档案文件数据、电子文件和纸质载体还不能做到同步归档。二是互不兼容“不能用”。档案管理系统与各个侦查办案应用系统之间的共享性差,数

据库不能对接,大量的档案信息只能在各自的业务系统内流转,难于通过关联、对接和共享实现质飞跃。三是权限不够“不能用”。许多系统大都是采用数字证书登录,由于证书的应用权限是按照职务、职级设置的,这就造成在实际工作中,最需要应用信息资源的档案管理员应用权限反而最低,想查的查不到,想用的用不上,能用的不好用。

(四)存在“用不好”的问题。由于缺乏健全、规范的管理流程,使得县级公安机关档案信息化管理不能收到应有的或最佳的实战效能。一是投入少。一些单位的档案信息化管理是为了应付上级的检查,没有认识到公安档案管理在信息化时代的实用价值,认为档案管理工作只是收集过时的文件材料,投入大量人力、物力、财力都出不了政绩,是得不偿失的徒劳,是“赔钱的买卖”,存在“说起来重要,做起来次要,真干起来不要”的现象。二是研判少。大多数单位编研成果只是对原始档案材料进行简单的汇总,片面追求数量,忽视了在汇编的基础上加以分析研究,编研成果往往质量不高,过于简单化,档案管理员的工作只限于在网上浏览各种网页和简单的业务查询,利用各系统进行数据关联比对,对各类违法犯罪信息的筛选比对不够,难以充分发挥编研成果的参考作用和辅助决策作用。三是用得少。有的单位只注重档案文书的收集管理,忽视了档案资料的作用,不愿或不习惯通过档案资料为侦查破案寻找线索,为治安管理提

供服务,不会用信息化手段来提高工作效率,降低工作成本,因此造成大量信息资源的闲置。

二、产生问题的主要原因

县级公安机关档案信息化管理普遍存在的上述四个方面的问题外,有历史的原因,也有现实的原因;有队伍管理方面的原因,也有档案管理员个体素质的原因。大致可归纳为以下几个方面:

(一)认识上存在误区。少数单位领导对档案工作重视不够,认为档案部门是养老的地方,档案工作者是“仓库保管员”,档案管理人员工作再努力,也比不上业务人员破获案件、抓获人头,用时想到了,不用时淡忘了,导致公安基层单位的档案管理人员缺乏工作的积极性、主动性和创造性。

(二)管理上存在偏差。在基层派出所,档案管理人员基本上由内勤兼任且变动频繁,难以形成专业性、系统性、稳定性的专门力量,派出所内勤要面对上级各个部门的十几种业务工作,往往是疲于多头应付,很难全身心地投入档案管理工作,当前基层派出所档案管理仍以手工管理为主,档案的收集、整理、编目、检索和查阅大多沿袭传统的手工模式,较少运用现代化管理手段,致使档案管理质量低,查找速度慢,使用效率低。

(三)经费上缺乏保障。公安机关尤其是基层派出所办

篇三:公安机关档案管理之二

公安机关档案管理之二——档案类别划分与档号编写办法

公安机关档案类别划分与档号编写办法

(1991年7月18日公安部公发[1991]9号印发1991年10月1日起施行)

公安工作在维护国家安全和社会稳定的斗争中,其业务范围涉及国家政治、经济、文化等各个领域。在工作中形成的档案,门类繁多,载体齐全。为有利于档案的科学管理,有利于实现档案管理的现代化和规范化,特制定本办法。

一、公安档案的类别

(一)公安文书档案,指公安机关在贯彻执行党和国家有关公安工作的路线、方针、政策和法律,指导工作,交流经验,以及在各项管理工作中形成的行政公文和其他通用文书材料。

(二)公安业务档案,指公安机关在依法对犯罪和犯罪嫌疑对象实施侦察、调查、拘留、逮捕、审讯和处罚,以及进行治安行政管理工作中形成的具有保存价值的专用文书材料。如人员调查、案件、事故材料等。

(三)公安科技档案,指公安机关的科研单位、生产单位和有关业务部门在科学研究、生产活动和基本建设等活动中直接形成的科技文书材料。

(四)公安声像档案,指公安机关在业务活动中形成的以摄录为手段、以感光或磁性材料为载体的档案。如照片、录音带、录像带、影片等。

(五)公安会计档案,指公安机关财务部门在进行会计核算业务活动中形成的材料,如会计报表、凭证和簿册等。

(六)公安干部档案,指公安政治工作部门在日常活动中形成的干部个人表现和经历等材料。政工部门只向档案部门移交死亡公安干部档案。

二、公安档案档号的编写

(一)编写档号应掌握的原则:不重复,不繁琐。

(二)编写档号的基本层次:全宗号→类别号→目录号→案卷号。

三、编写全宗号的要求

每一立档单位的全部档案只能编一个全宗号。这是立档单位档案的代号,由接收该单位档案的档案馆负责编写。

四、编写类别号的要求

类别号是全宗号下面有关档案门类与档案载体的代号。类别号由档案部门进行编写,并要求以汉语拼音的字母作为代字,即以“公安”后面的第一个字的声母作为代字:W代表文书档案,W后加阿拉伯数字,W1,即表示文书档案的1950年案卷,其余类推(1950年前的文书档案,作为革命历史档案保管);Y代表业务档案,Y后加阿拉伯数字,Y1,即表示业务档案的政治侦察案卷,其余依次类推,已编定次序的一般不变动,超过24个项目的可适当增加;K代表科技档案,K后加阿拉伯数字,K1,即表示科技档案的基建案卷,其余依次类推;S代表声像档案,S后加阿拉伯数字,S1,即表示声像档案的照片案卷,其余依次类推;j代表会计档案,j后加阿拉伯数字,j1,为业务会计案卷,j2为行政会计案卷;G代表干部档案。

五、编写目录号的要求

各种类别的档案所包含的全部案卷,都应分别标明所属目录的编号。目录内的案卷号不得重复。

(一)公安文书档案的目录号,根据需要可自行编定。

(二)公安业务档案的目录号,按《公安业务档案管理办法》确定的类目,自行编定。

(三)公安科技档案按下列项目归类:1.基本建设档案;2.设备仪器档案;3.生产技术档案;4.科技研究档案。每一项目内设几个目录,可根据需要自行确定。

(四)公安会计档案划分为业务会计档案和行政会计档案两个项目,可以自行编定目录。

(五)公安声像档案以档案的载体特征分项:1.照片;2.录音带;3.录像带;4.影片,其他声像案顺序编写。目录号根据实际情况自行编定。

(六)公安干部(死亡)档案编为一个目录。

六、编写案卷号的要求

(一)公安文书档案案卷,一卷一号,按照分类原则,从“1”编起。

(二)公安业务档案案卷,一个案件编写一个案卷号。若材料较多可分立数卷。

(三)公安科技档案案卷,以一个项目、一项工程、一套设备、一项产品为单位立卷,分别编案卷号。

(四)公安会计档案案卷,按会计年度立卷,依其排列先后,顺序编写案卷号。

(五)公安声像档案案卷,按同一会议、同一活动、同一案件、同一项目为单位立卷,分别编写案卷号。

(六)公安干部(死亡)档案案卷,在干部死亡后满5年时交移本机关档案部门,并按归档先后编写案卷号。

七、本办法自1991年10月1日开始实行。

转发.分享

相关最新范文

专栏范文

触屏版电脑版

© 教师范文吧 bzfanwen.com版权所有